Дмитрий Медведев. Фото ©AFP

В начале июня президентом РФ Д.А.Медведевым будет озвучено Бюджетное послание, которое вопреки традициям он решил озвучить правительству лично. Бюджетное послание президента Российской Федерации является составной частью Послания президента РФ Федеральному собранию. Бюджетное Послание президента - это аналитический документ стратегического характера, в котором раскрываются основные направления финансовой политики государства и даются оценки ожидаемых доходов, расходов и бюджетного баланса на предстоящий год. Первое бюджетное послание было оглашено 13 мая 2000 года. В первый год своего президентства Д.Медведев поступил точно так же, как и Владимир Путин, но во второй, кризисный год, решил побеседовать с чиновниками лично. При этом Медведев не стал зачитывать послание целиком, а ограничился основными тезисами. Их оказалось десять. Бюджетное послание 2009 года по своей сути является продолжением президентского Послания Федеральному Собранию, только с большим акцентом на экономическую политику государства на ближайшую и среднесрочную перспективу. В этом году  Д.Медведев решил поднять вес Бюджетного послания. Еще на прошлой неделе, встречаясь с рядом министров в рамках очередного экономического совещания, глава государства рассказал, что хотел бы изменить порядок оглашения документа. Бюджетным кодексом представление Послания Федеральному Собранию предусмотрено не позднее марта, предшествующего очередному финансовому периоду. Однако экономическая неопределенность, вызванная финансовым кризисом, внесла свои коррективы. Хотя учитывая, что и с самим бюджетом в нынешних условиях до сих пор нет полной ясности и уверенности, что ему не предстоят очередные существенные поправки, роль Бюджетного послания может получиться значимее, чем раньше, когда само послание появлялось уже после первых проектов федерального бюджета на очередной период.  Что касается изменения формата представления документа, то в условиях сформировавшейся в стране системы с сильными президентом и премьером глава государства не так пристально вникает в нюансы работы кабинета министров, но при этом оставляет за собой право ставить перед Правительством глобальные задачи. Собственно, в такой форме президиум правительства и услышит Бюджетное послание – президент планирует тезисно огласить основные приоритеты бюджетной политики страны. Среди основных приоритетов бюджетных расходов на 2010-2012 годы будет, по словам президента,  повышение жизненного уровня пенсионеров и качественное  улучшение системы поддержки материнства и детства, а также найдут отражение подъем сферы здравоохранения, образования и научных исследований. В своем послании Д.Медведев особое внимание уделил социальной ответственности государства и правительства. Иными словами, потребовал от чиновников, чтобы даже в условиях кризиса россияне были довольны своим государством. Для этого, по мнению президента, необходимо придать социальным обязательствам адресный характер. Президент предложил наделять большими полномочиями регионы, которые лучше, чем федеральная власть, разбираются в том, что у них происходит. Вторым "социальным" тезисом президента стало "кардинальное повышение качества публичных услуг для граждан, в том числе в рамках приоритетных национальных проектов". Кроме того, Д.Медведев призвал завершить формирование надежной и сбалансированной пенсионной системы, а также поддерживать инвалидов в соответствии с Международной конвенцией по правам инвалидов. И если второй из этих тезисов не вызывает никаких вопросов, то вот как будет формироваться "сбалансированная пенсионная система", пока совсем неясно. По словам Д.Медведева, средняя трудовая пенсия по старости в России в 2010 году превысит восемь тысяч рублей. Вторая категория тезисов Медведева касалась поддержки предпринимателей, на которых с 2011 года ляжет задача по обеспечению бездефицитного Пенсионного фонда. В своих тезисах президент предложил начать "поиск оптимальных путей поддержки реального сектора и банковской системы", усовершенствовать механизм госзакупок и, наконец, определить "экономически оправданную налоговую нагрузку". Еще одной группой тезисов Д.Медведева стала экономия. Президент попросил премьер-министра и правительство экономить на всем, а потом еще и обязательно следить за этой экономией. Сбережениям бюджетных средств было посвящено три из десяти тезисов: "последовательное снижение бюджетного дефицита и повышение уровня нераспределенных резервов для своевременного реагирования на изменение ситуации", "переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств", а также "ответственность властей всех уровней за расходы бюджетных средств". Премьер-министр России Владимир Путин, которому и придется реализовывать в жизнь, видимо, не будет спешить с формированием бюджета на 2010-2012 годы, чтобы не получилось как прошлой осенью, когда уже одобренный бюджет пришлось переписывать заново. Правительство внесет бюджет в Госдуму только в октябре, а не до 26 августа, как того требует Бюджетный кодекс. Кроме того, чиновники планируют в срочном порядке изменить и сам Кодекс, чтобы он не мешал им вносить бюджет, когда он будет готов окончательно.