В минувшие выходные премьер-министр РФ Владимир Путин встретился с руководителями партийных фракций Госдумы. Это мероприятие прошло в резиденции В.Путина в Ново-Огарево. С самого начала стало ясно, что встреча будет напряженной, ведь в повестке дня значилось рассмотрение таких важных проблем, как бюджет, закон о торговле и введение госмонополии на производство спирта. В.Путин начал свою речь с позитивной информации о том, что российская экономика постепенно выбирается из кризиса. Так уже в этом году, по словам В.Путина, доходы бюджета должны составить 15,7–16,5% ВВП. В бюджете на 2010–2012 гг уровень дохода будет аналогичен. Однако, и тут есть «подводные камни», на которых рискует наткнуться экономика России. «Возможно новое обострение инфляции в период роста экономики», - сообщил премьер на встрече с парламентариями. Вторым важным вопросом было рассмотрение своевременного принятия закона о торговле. Одним из предложений парламентариев по этому закону, была инициатива лидера единороссов Бориса Грызлова о введении госмонополии на производство спирта. В.Путин одобрил это предложение, однако, призвал депутатов быть аккуратнее с этим законопроектом: «Нужно внимательно отследить, чтобы при переходе на акциз на спирт не было повышения цен на все спиртосодержащие товары». Отметим, что в последнее время В.Путин сам занялся контролем цен. Так в конце минувшей недели премьер-министр неожиданно посетил магазин «Перекресток» на Осеннем бульваре столицы. Он крайне отрицательно отнесся к тому, что цены в супермаркете были явно завышены. В результате, на следующий день цены в магазинах X5 Retail Group были снижены на 10 товаров мясной категории, а с 1 июля 2009 года во всех «Перекрестках» начинается грандиозная распродажа, в рамках которой предполагается снижение цен от 30% до 80% более чем на 3000 наименований товаров. Возможно, что долгожданное принятие закона о торговле сможет нормализовать ситуацию на рынке и избавить премьера от лишней головной боли. Однако, с этим законом не все так просто. В свое время из-за него произошел конфликт между Минсельхозом и Минпромторгом. В то время, когда сельским хозяйством руководил еще господин Алексей Гордеев, ведомство наставало на предоставлении государству права регулировать цены на товары первой необходимости. Изначально к ним приравнивались говядина, свинина, птица, чай, пшеничный и ржаной хлеб, коровье молоко, кефир, растительное масло, куриные яйца, соль и сахар. Однако позднее из документа исчезли мясные продукты и чай. Но затем, Минпромторг возглавляемый Виктором Христенко исключил и этот пункт из законопроекта. Далее чиновники попытались внести в список монополистов тех ритейлереров, доля которых на региональном рынке составляла 15%. Но ФАС не дал чиновникам этого сделать, так как по «Закону о защите конкуренции» в реестр монополистов вноситься компания, чья доля на рынке составляет 35%. Затем ситуация с законом начала напоминать настоящий детектив, так как А.Гордеев, был назначен губернатором Воронежской области. Кстати, воспользовавшись моментом, Минпромторг попытался пролоббировать свою версию законопроекта. Однако, ведомство господина В.Христенко неожиданно наткнулось на другую проблему. Как выяснилось, группа депутатов во главе с Ириной Яровой подготовило альтернативный закон, который де-факто отражает интересы изначального «гордеевского» проекта с «нормой монополиста» в 25%. Но эта норма вновь вызвала подозрение у ФАС, и ситуация начала повторяться. Новый министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник пообещала сделать эффективной и четкой работу своего ведомства. Но Минпромторг не оставляет попытки провести свой вариант законопроекта. В результате, В.Путин не стал ждать, пока министры договорятся между собой и сам наведался в «Перекресток». Кстати, по информации The Moscow Post от источников из аппарата правительства, премьер планировал наведаться и в «Седьмой Континент», но затем, все же, остановил свой выбор на «Перекрестке». Это лишний раз свидетельствует о том, что долгожданное принятие «многострадального законопроекта» стоит на личном контроле у Владимира Путина. Тот факт, что он сообщил об этом депутатам, лишь подтверждает желание председателя правительства поставить точку в этом вопросе. Но вот только, решиться ли эта проблема, если «конфликт» между Минпромторгом и Минсельхозом будет продолжен? Однако должен отметить, что новый закон о торговле не снимет все проблемы в отрасли, но создаст основу для цивилизованного выхода из ситуации. Даже принятие этого закона окончательно не снимет все проблемы, поскольку, потребуется принятие, в том числе на уровне правительства, 15 нормативных актов дополнительно. Но это точно основа для цивилизованного выхода из ситуации, для создания системы торговли, которая решала бы важную задачу повышения качества жизни российских граждан. Законопроект является достаточно комплексным документом, в рамках которого мы пытаемся снять все накопившиеся за последние как минимум четыре года противоречия, возникшие между участниками этого сегмента деятельности. В проекте закона четко прописывается процедура выделения мест под нестационарную торговлю, начиная от схемы размещения и заканчивая проведением конкурсов и аукционов. Кроме того, прописывается процедура взаимоотношений между предприятиями, в первую очередь, сетевой торговли и производителями продуктов питания. Также к полномочиям правительства предлагается отнести утверждение типовых форм договоров поставки, которые предусматривают перечень всех рекомендованных практик, которые не могут быть применены по отношению к поставщикам продовольствия. Документ не ограничивается только мерами административного регулирования. Эффективным вариантом выстраивания диалога могли бы быть соглашения между отраслевыми организациями производителей продовольственных товаров и организациями торговли. Такая комбинация мер административного принуждения и создания четких границ, не допускающих дискриминационного поведения участников по отношению друг к другу и расширившиеся возможности для саморегулирования позволят заложить ту базу, которая не даст развиваться конфликтам, зарождавшимся в течение последнего года.

 

Владимир Путин во время посещения "Перекрестка", фото с сайта премьер-министра

29.06.2009 года