Президент России Владимир Путин озвучил Бюджетное послание-2012, где он сформулировал основные направления бюджетной политики. Основной лейтмотив Послания следующий: со следующего года она будет осуществляться по жестким правилам и направлена на снижение зависимости от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры, которая может значительно ухудшиться. Неизменными остались тезисы о макроэкономической стабильности, программном подходе к планированию бюджета, социальных гарантиях населению и налогах, улучшении инвестиционного климата в стране. В целом, первое послание В.Путина в должности вновь избранного Президента России сохранило от последнего послания его предшественника Д.Медведева положения о правилах использования нефтегазовых доходов, необходимости пенсионной реформы, прозрачности государственного управления и новом этапе межбюджетных отношений. Однако в послании не нашел отражения тезис об ускоренной приватизации, за которую так ратовал предыдущий Президент России, ныне возглавляющий правительство. Однако главным отличием стало упоминание антикризисных мер и необходимости быть готовыми к любым возможным кризисным проявлениям. Послание-2011 строилось на том, что кризис преодолен, пришло время строить новую посткризисную экономику и повышенными темпами стимулировать инновационное развитие страны. Принципиальной задачей действующий Президент страны видит сохранение макроэкономической стабильности и устойчивости бюджета. По его мнению, главные факторы риска по-прежнему заключаются в высокой зависимости от конъюнктуры мировых рынков энергоносителей и сырья. Он напомнил, что уже при формировании бюджета на 2013 год Россия вернется к бюджетному правилу и законодательно установит порядок использования нефтегазовых доходов. Такая политика позволит России накапливать резервы и при этом иметь необходимые средства для стабильного исполнения бюджетных обязательств. Однако следует отметить, что вот в этом и заключается определенная противоречивость этого послания. С одной стороны мы ощущаем, что ситуация в экономике неопределенная, а с другой стороны мы вводим «бюджетное правило», которое ранее отменяли... Нам ведь не правило ради правила нужно. В послании-2012 ни слова не сказано о приватизации крупных активов. Кстати, Д.Медведев год назад посвятил ей отдельный пункт в документе. Следовательно, можно предположить, что по приватизационным планам намечается торможение и это не очень хороший сигнал рынку. В Послании-2012 продолжена тема разграничения полномочий между центром и регионами. Президент РФ отметил, что процесс затянулся и должен быть завершен в кратчайшие сроки. Год назад Д.Медведев отдельно отметил, что если борьба с уклонением от уплаты налогов пойдет успешно, и налоговые поступления в бюджет увеличатся, то могут быть приняты решения о снижении существующей налоговой нагрузки. Однако распространяться о налоговых планах руководства страны, В.Путин не стал, упомянув лишь, что правительство уже одобрило "Основные направления налоговой политики РФ на 2013-2015 годы". Следует отметить, что главный тезис Послания 2012 - это переход к достаточно жесткой бюджетной политике, в частности, прямой зависимости расходов от запланированных реформ и повышения эффективности этих расходов.
Что же поживем, увидим……
|