Профессор Александр Гусев в интервью радиостанции «Коммерсантъ FM» www.kommersantfm.ru/  12.10.2015 года, эфир в 15:41 мск.: численность наблюдательной миссии ОБСЕ увеличится до 1 тыс. человек. О соответствующих планах по итогам двусторонней встречи заявили глава российского МИДа Сергей Лавров и генсек ОБСЕ Ламберто Заньер. Сейчас за урегулированием конфликта в Донбассе следит более 500 наблюдателей организации. По словам ее генсека, это число должно увеличиться, так как у миссии появились новые задачи — например, контроль отвода вооружений калибром менее 100 мм. В свою очередь Москва готова предложить ОБСЕ дополнительных наблюдателей от России, сообщил Сергей Лавров. Директор Института стратегического планирования и прогнозирования Александр Гусев ответил на вопросы ведущей «Коммерсантъ FM» Анны Казаковой.

— Александр Анатольевич, а как Вы в целом оцениваете эффективность работы наблюдателей ОБСЕ на Украине?

— Вы знаете, я бы не говорил о какой-то большой эффективности работы наблюдателей. Хотя, конечно, они выполнили и выполняют очень важную роль. Но, к большому сожалению, я должен отметить, что они в большинстве случаев просто опаздывали либо не появлялись в тех горячих точках Луганской и Донецкой народных республик, которые возникали и достаточно часто. Более того, руководители ДНР и ЛНР и эксперты, которые там работали, иногда упрекали наблюдателей ОБСЕ в недостоверной информации заведомо или прямо, во всяком случае, такая информация проходила.

Но они все-таки выполнили свою роль в определенной степени. Самое главное, что боевые действия в Донбассе прекратились, и в этом определенную, может быть, не решающую, но определенную роль наблюдатели ОБСЕ сыграли, те люди, которые, конечно, находясь в зоне боевых действий, в том числе и рисковали своими жизнями.

— Несмотря на то, что они уже выполнили свою миссию, там все спокойно более или менее, решение есть о том, чтобы увеличить миссию.

— Да, но дело в том, что ситуация остается достаточно сложной. Сейчас главным образом необходимо отвести системы вооружений калибром менее 100 мм, это важно, потому что есть сведения о том, что украинская сторона взяла тайм-аут — в течение 41 дня они должны будут отвести войска, ДНР и ЛНР уже отвели свои вооружения. Но все ставится под сомнение: есть информация о том, что эта техника не отводится. И, конечно, наблюдатели там нужны, это первое.

Второе, что очень важно, Донбасс стоит на пороге выборов. И, конечно, наблюдатели ОБСЕ должны приложить очень серьезные усилия для того, чтобы эти выборы прошли по принципам международного права, но там есть очень большая опасность — как проводить эти выборы, когда проводить эти выборы? Вроде бы власти ДНР заявили о том, что выборы и в Луганске и в Донецке пройдут 20 марта, хотя это пока предварительная дата. Но, с другой стороны, возникает вопрос: до конца года украинские власти должны провести конституционную реформу. По какому избирательному праву и по какому избирательному закону будут проходить выборы на Донбассе, непонятно.

Поэтому, конечно, роль наблюдателей и экспертов ОБСЕ сейчас сохраняется, но увеличение их численности связано больше с их миротворческой ролью на Донбассе.

— Но вы тоже отмечали, и, соответственно, наблюдатели не раз говорили, жаловались на то, что их не пускают на некоторые территории, которые охвачены конфликтом, как эту проблему надо будет решать?

— Опять же, я должен повторить, что есть территории, которые постоянно обстреливаются. С одной стороны, эксперты, может быть, и сами не хотят там появляться, потому что это опасно для жизни, при самых незначительных обстрелах они, как правило, покидали эти зоны. Но такие территории существуют, правда, сейчас военных действий не ведется, хотя нерегулярные обстрелы случаются, гибнут люди до сих пор, не так уже, как это было, допустим, в августе, сентябре, но, тем не менее, увеличение численности наблюдателей и экспертов ОБСЕ — а все-таки это организация, отвечающая за безопасность в Европе, 57 стран объединяет, 11 стран являются кандидатами — необходимо. Поэтому для выполнения главной миссии этой организации все-таки очень важно, чтобы в этой горячей точке на Украине, на Донбассе, находились наблюдатели.

— Генсек ОБСЕ сказал, что на предстоящем заседании глав МИД стран ОБСЕ будет решаться вопрос повышения эффективности организации, в частности, возможность добавления миротворческих миссий в мандат ОБСЕ. Что это может означать, что у ОБСЕ появятся вооруженные силы?

— Нет, конечно, вооруженные силы не появятся. В штате ОБСЕ сейчас около 3,5 тыс. человек, это в основном эксперты и наблюдатели, никаких военных в этой организации нет, тем более, что это организация не военная, а политическая, но, конечно, никакие миротворческие силы там не появятся. Скорее речь идет о миротворческой миссии этих наблюдателей, ни много ни мало.

Очень много сейчас проблем в самой Европе. Кстати, и Лавров, и глава миссии ОБСЕ, конечно, обсудили в том числе и вопросы, связанные с миграцией, с беженцами в Европе. Ситуация на Украине, конечно, является главной с точки зрения миротворческой операции, там будут наблюдатели-эксперты, которые будут выполнять миротворческую миссию, но не военную. Военных нет в ОБСЕ и быть не может по определению.

Профессор Александр Гусев в прямом эфире радиостанции «Коммерсантъ FM» http://www.kommersantfm.ru/  12.10.2015 года, прямой эфир в  15:41 мск.

Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2830792